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各市發(fā)展改革委、科技局、能源局、工信局、生態(tài)環(huán)境局，省直各相關(guān)部門，各相關(guān)省屬企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，以煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化發(fā)展支撐 能源領(lǐng)域“五個(gè)一體化”融合發(fā)展，省發(fā)展改革委會(huì)同省科技 廳、省能源局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等編制了《關(guān)于推動(dòng) 煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)落實(shí)。

關(guān)于推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于碳達(dá) 峰碳中和決策部署，聚力攻堅(jiān)降碳關(guān)鍵核心技術(shù)，加快成熟降 碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，率先在煤炭產(chǎn)業(yè)形成降碳技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以煤 炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體化發(fā)展支撐能源領(lǐng)域“五個(gè)一體化”融合發(fā)展，制定本意見。

一、總體要求

( 一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書 記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，主動(dòng)應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)， 以實(shí)現(xiàn)能源科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，以煤炭產(chǎn)業(yè)和降碳技術(shù)一體 化推進(jìn)為主要途徑，聚焦國(guó)家和我省煤炭科技創(chuàng)新重點(diǎn)，實(shí)施 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化一體化設(shè)計(jì)，推動(dòng)前瞻性、顛 覆性技術(shù)創(chuàng)新，著力突破一批占據(jù)國(guó)際前沿的降碳技術(shù)，轉(zhuǎn)化 一批支撐煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的降碳技術(shù)，為全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

系統(tǒng)謀劃，重點(diǎn)推進(jìn)。積極銜接能源、科技等各類專項(xiàng)規(guī) 劃，重點(diǎn)推動(dòng)降碳技術(shù)貫穿于煤炭綠色開采、燃煤發(fā)電、煤化工等煤炭開發(fā)、轉(zhuǎn)化、利用全鏈條，貫穿于二氧化碳捕集利用與封存 (CCUS) 全流程，切實(shí)減少碳排放。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，試點(diǎn)先行。立足碳達(dá)峰碳中和需求，推進(jìn)前瞻 性前沿降碳技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，搶占降碳技術(shù)制高點(diǎn)， 依托重大工程推進(jìn)科技創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成合力。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、居民生 活等方面要求，圍繞資金、人才、創(chuàng)新平臺(tái)、科技合作等要素 保障和資源配置，持續(xù)完善政策支撐體系，多方式推動(dòng)煤炭產(chǎn)和降碳技術(shù)一體化發(fā)展。

二、 工作目標(biāo)

“十四五”期間，降碳技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍柬?xiàng)目、重點(diǎn)  研發(fā)項(xiàng)目、應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目共60項(xiàng)以上，科技成果轉(zhuǎn)化 項(xiàng)目、示范項(xiàng)目共20項(xiàng)左右，研究與試驗(yàn)發(fā)展 (R&D) 經(jīng)費(fèi)投 入增速高于全社會(huì)平均水平，初步建立較完善的煤炭產(chǎn)業(yè)和降 碳技術(shù)一體化發(fā)展體系，探索煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈耦合降碳技術(shù)新生 態(tài)。“十五五”期間，推廣應(yīng)用一批前瞻性前沿降碳技術(shù)，建成 一批具有顯著影響力的降碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，構(gòu) 建更加完善的煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、 重點(diǎn)任務(wù)

聚焦煤炭產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域、全方位減少碳排放，加快煤炭資源綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展煤炭清潔轉(zhuǎn)化為電力、熱力、燃?xì)�、液體燃料和化學(xué)品的增值提效降碳技術(shù)，提高煤炭清潔高效綠 色利用水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、延伸技術(shù)鏈、提升價(jià)值鏈，加快突 破 CCUS 等前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，支撐煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

(一)大力推動(dòng)煤炭綠色開發(fā)，實(shí)現(xiàn)源頭降碳

圍繞煤炭綠色開發(fā)領(lǐng)域碳排放控制，加強(qiáng)前沿理論研究和 裝備、工藝、材料技術(shù)攻關(guān)，積極開展煤炭綠色開采試點(diǎn)示范 和井下選煤示范工程，推進(jìn)高效節(jié)能洗選技術(shù)和煤礦瓦斯利用 技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。到2025年，煤礦瓦斯抽采利用率力爭(zhēng)達(dá) 到50%,創(chuàng)建5個(gè)左右零碳礦山，突破關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)，全省礦井噸原煤生產(chǎn)綜合碳排放量較2020年下降5%左右。

1. 推動(dòng)煤炭綠色開采技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。 開展充填開采、保  水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、裝備制  造攻關(guān)和工藝管理創(chuàng)新，積極開展綠色開采技術(shù)試點(diǎn)示范、推 動(dòng)傳統(tǒng)煤炭開采方式變革，協(xié)同發(fā)展矸石治理與利用、礦區(qū)生  態(tài)增匯、煤水資源一體化利用技術(shù)，推進(jìn)煤炭開采行業(yè)節(jié)能減  碳增匯。(省科技廳、省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等部門配合)

2. 推進(jìn)高效節(jié)能洗選技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。 圍繞煤炭洗選可靠 性、精細(xì)化、智能化和綠色化裝備及工藝攻關(guān)，開展智能排矸 技術(shù)、高效重介分選技術(shù)、高精度煤質(zhì)在線檢測(cè)技術(shù)、智能控制技術(shù)及高效節(jié)能設(shè)備的推廣應(yīng)用，推動(dòng)煤炭洗選企業(yè)向節(jié)能型、精益化、信息化、智能化方向發(fā)展，促進(jìn)洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(省科技廳、省能源局牽頭，省發(fā)展改革委等部門配合)

3. 構(gòu)建瓦斯梯級(jí)利用綜合體系。 推廣煤與瓦斯共采技術(shù)，探 索試點(diǎn)煤炭地下氣化示范項(xiàng)目。推動(dòng)高濃度瓦斯在發(fā)電、供熱、 鍋爐燃料、居民生活等領(lǐng)域多元化應(yīng)用，到2025年實(shí)現(xiàn)能用盡 用。重點(diǎn)突破低濃度瓦斯(含乏風(fēng)瓦斯)綜合利用技術(shù)，開展 低濃度瓦斯利用試點(diǎn)示范，到2030年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“有序排放”。(省應(yīng)急廳、省科技廳、省能源局、省發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化煤電全流程技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)降碳

聚焦煤炭清潔高效低碳燃燒發(fā)電，加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組高效

燃燒、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電、煙氣超低排放、余熱利用等關(guān)鍵 核心技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)高效粉煤鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、熱電解 耦技術(shù)新裝備，加強(qiáng)新增煤電項(xiàng)目煤耗水平管控，推進(jìn)煤電機(jī) 組深度治理，持續(xù)提升煤電機(jī)組用煤效率，新建機(jī)組能耗和排 放水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，進(jìn) 一 步減少煤電機(jī)組碳排放量。到 2025年，力爭(zhēng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)，全省煤電機(jī)組平均每千瓦時(shí)碳排放量較2020年下降3% - 4%。

4. 開展鍋爐高效燃燒及調(diào)峰技術(shù)優(yōu)化攻關(guān)與應(yīng)用。聚焦燃煤  發(fā)電鍋爐清潔高效低碳燃燒工藝及材料技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開展煤  粉鍋爐超低負(fù)荷穩(wěn)燃、循環(huán)流化床鍋爐調(diào)峰、電站鍋爐高效低 污染燃燒和大比例摻燒、煤粉快速燃燒技術(shù)攻關(guān)以及高溫材料、 高溫部件等研發(fā)，協(xié)同開展燃煤鍋爐高效運(yùn)行技術(shù)攻關(guān)與推廣  應(yīng)用，打造全國(guó)百萬千瓦煤電機(jī)組標(biāo)桿項(xiàng)目。(省科技廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5. 推動(dòng)清潔高效燃煤發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)與裝備發(fā)展。 聚焦燃煤發(fā) 電清潔、低碳、靈活、高效的重大技術(shù)需求，重點(diǎn)開展超高參 數(shù)超超臨界發(fā)電、高效燃煤發(fā)電、清潔低碳燃煤發(fā)電、超臨界 二氧化碳燃煤發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和裝備以及可再生能源 - 燃煤集成 互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)研究，探索核心技術(shù)、裝備與系統(tǒng)自主研發(fā)與應(yīng)用推廣。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局等部門配合)

6. 開展電廠余熱深度利用技術(shù)優(yōu)化攻關(guān)與應(yīng)用。聚焦煤電機(jī)

組冷端優(yōu)化和煙氣余熱深度利用技術(shù)，提高機(jī)組運(yùn)行真空，推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能提效升級(jí)，重點(diǎn)開展汽輪機(jī)低真空運(yùn)行供熱技 術(shù)、乏汽余熱回收利用技術(shù)、電廠循環(huán)水余熱利用技術(shù)等優(yōu)化 攻關(guān)與推廣應(yīng)用，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)鍋爐尾部煙氣余熱利用系統(tǒng) 與鍋爐本體煙風(fēng)系統(tǒng)、汽機(jī)熱力系統(tǒng)等進(jìn)行綜合集成優(yōu)化改造。(省科技廳、省能源局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)加快煤炭梯級(jí)高值利用，實(shí)現(xiàn)多元降碳

圍繞煤炭分級(jí)分質(zhì)利用與高值轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化低階煤中低溫?zé)?nbsp;解轉(zhuǎn)化、先進(jìn)煤氣化、智慧焦化、焦?fàn)t副產(chǎn)品高值利用、煤基 精細(xì)化學(xué)品合成、煤基功能碳材料、煤化工“三廢”近零排放 與資源化利用等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，開展二氧化碳高效合成含氫燃料關(guān)鍵技術(shù)及工程示范，全面建設(shè)國(guó)家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭(zhēng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)15項(xiàng)，相關(guān)行業(yè)單位產(chǎn)品平均碳排放量比2020年下降10%左右。

7. 推動(dòng)煤化工低碳工業(yè)流程重塑。 面向煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需  求，加快清潔高效大型煤氣化技術(shù)及裝備、煤炭分質(zhì)分級(jí)利用、 富甲烷氣體生產(chǎn)乙炔、能源化工耦合等共性關(guān)鍵工藝技術(shù)研究， 推動(dòng)煤原料耦合氣化、合成氣聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供、高效合成氣凈化等技  術(shù)和重大節(jié)能裝備應(yīng)用，助推低碳工業(yè)流程再造。(省工信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8. 推進(jìn)綠色焦化技術(shù)發(fā)展。聚焦全面建設(shè)國(guó)家綠色焦化產(chǎn)業(yè)  基地目標(biāo)，推動(dòng)干熄焦、余熱余壓利用、智能煉焦等節(jié)能技術(shù)  改造、超低排放改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造。推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、  煤焦油、粗苯等焦化副產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)焦?fàn)t 煤氣制氫、制甲醇和化工產(chǎn)品，煤焦油制備高端炭素產(chǎn)品以及 粗苯深加工生產(chǎn)新材料技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。(省工信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9. 推動(dòng)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用。 聚焦晉北低階煤資源富集區(qū) 域煤種特點(diǎn)，推動(dòng)適合我省煤種特點(diǎn)的清潔高效熱解技術(shù)、熱 解產(chǎn)品高質(zhì)化利用、“三廢”治理等關(guān)鍵工藝技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推 進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化和集成，加快熱解與鍋爐燃燒的技術(shù)耦合，開展煤 化電熱多聯(lián)產(chǎn)的低階煤分質(zhì)利用工業(yè)示范，探索“分質(zhì)分級(jí)、 能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭梯級(jí)利用方式。(省工信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10. 大力推進(jìn)煤基新材料研發(fā)應(yīng)用。 聚焦高端炭材料和碳基 合成新材料發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持高端化、低碳化，加快碳纖維、石 墨烯、電容炭、碳化硅、煤層氣合成金剛石、全合成潤(rùn)滑油、 費(fèi)托合成蠟等高端碳基新材料開發(fā)，加快煤炭由燃料向原料、 材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤炭向高端固碳產(chǎn)品發(fā)展。(省工信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)力爭(zhēng)突破 CCUS 核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模降碳

聚焦碳捕集與利用，推動(dòng)攻克二氧化碳捕集、壓縮與運(yùn)輸、 轉(zhuǎn)化利用、地質(zhì)利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)，突破低能耗、大規(guī)模  二氧化碳吸附捕集技術(shù)瓶頸，開展二氧化碳礦化利用、合成液體燃料及聚合物、重整制合成氣、光熱光電催化還原、生物固碳等轉(zhuǎn)化利用技術(shù)攻關(guān)，前瞻布局空氣直接捕集、 CCUS 與新能 源耦合等顛覆性技術(shù)研發(fā)，探索開展萬噸級(jí)以上CCUS 全流程技 術(shù)示范。CCUS 各環(huán)節(jié)技術(shù)和項(xiàng)目列入省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄， 爭(zhēng)取列入國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列范圍、項(xiàng)目碳排放不納入碳配 額清繳范圍，優(yōu)先配置新能源及碳利用產(chǎn)品產(chǎn)能指標(biāo)。到2025 年，力爭(zhēng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)5項(xiàng)，建成項(xiàng)目力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳捕集率和轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%左右。

11. 開展二氧化碳捕集技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。 聚焦碳捕集全 生命周期能效提升和成本降低，攻關(guān)新一代大規(guī)模、低能耗、 低成本二氧化碳捕集技術(shù)，重點(diǎn)突破煙氣二氧化碳捕集，積極 推動(dòng)火電、煤化工、焦化等行業(yè)碳捕集技術(shù)應(yīng)用示范，推動(dòng)捕 集能效大幅提升、成本大幅下降。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局、省工信廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12. 推動(dòng)二氧化碳封存技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。 聚焦礦化封存 和陸上地質(zhì)封存領(lǐng)域，充分發(fā)揮我省鄂爾多斯盆地、沁水盆地 區(qū)域地質(zhì)封存優(yōu)勢(shì)，開展二氧化碳封存地質(zhì)條件和源匯匹配， 評(píng)估區(qū)域封存潛力，重點(diǎn)攻關(guān)二氧化碳驅(qū)替煤層氣強(qiáng)化開采技 術(shù)、地下咸水層二氧化碳地質(zhì)封存等技術(shù)，突破地質(zhì)封存安全 性監(jiān)測(cè)、低滲透軟煤增注等關(guān)鍵技術(shù)，探索開發(fā)礦化、地質(zhì)封存能力。(省科技廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13. 推進(jìn)二氧化碳利用技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。 聚焦二氧化碳高值化利用，重點(diǎn)攻關(guān)基于生物制造的二氧化碳轉(zhuǎn)化、直接高萬噸二氧化碳礦化轉(zhuǎn)化聯(lián)產(chǎn)綠色建筑材料技術(shù)示范等。

(四)強(qiáng)化人才支撐。 創(chuàng)新煤炭產(chǎn)業(yè)降碳技術(shù)人才培養(yǎng)模 式，加速技術(shù)研發(fā)、技術(shù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的中青年骨干 人才培養(yǎng)，培育一批引領(lǐng)降碳技術(shù)前沿、支撐綠色低碳工程建 設(shè)的技術(shù)帶頭人和一批懂科技、精管理的復(fù)合型人才。鼓勵(lì)國(guó) 有企業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)降碳技術(shù)重大項(xiàng)目及創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)同等享受其職稱評(píng)定加分、工資總額單列等創(chuàng)新激勵(lì)政策。